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實施軍民融合打好裝備制造業的翻身仗
太原宣傳網 2018-01-02 10:39  來源:

全面實施軍民融合發展戰略,是黨的十九大做出的重大決策。黨的十九大報告指出,為實現中國夢強軍夢凝聚強大力量,要“深化國防科技工業改革,形成軍民融合深度發展格局,構建一體化的國家戰略體系和能力”。太原作為全國重要的老工業基地城市和裝備制造基地城市,市委十一屆三次全會明確提出要“調整重大生產力布局,全面實施軍民融合發展戰略”、正確處理好“老飯碗”和“新飯碗”的關系、“建設軍民融合創新基地”、打好裝備制造業的翻身仗,“讓太原成為在全國有地位、有影響力、舉足輕重的先進制造業基地和新材料合成加工基地”。這就為太原打好裝備制造業的翻身仗指明了方向。

打好裝備制造業翻身仗,要準確把握太原作為老工業基地的獨特優勢

眾所周知,太原作為全國知名的老工業基地和裝備制造基地,其裝備制造業具有資源能源充足、發展歷史悠久、軍品優勢突出等明顯優勢,完全有條件做大做強。

歷史悠久。作為“東帶名關,北逼胡強”的“四戰之地,攻守之場”,從公元前497年以來,太原的準備制造業一直以來就比較發達。秦漢時代,我國北方少數民族進攻中原,太原的冶鐵業、練銅業就十分發達,當時太原制作的馬鞍、武器就是最先進的。隋、唐、五代,太原因其險要的地理位置和制造業的相對領先,一直是全國鑄造業是最先進的地區之一。近代以來,曾國荃1876年至1881年任山西巡撫時,他的洋顧問李提摩太就給他設計了山西的第一套近代化方案;晚清重臣張之洞1881年至1884年任山西巡撫期間,開始實施這套近代化方案,山西機器制造局的雛形已經出現。胡聘之任山西巡撫期間,開始實施山西工業化進程,火柴廠、山西機器制造局等近代工業正式形成。之后是山西大學的岑春煊,接著是閻錫山。1925年,山西和太原的工業體系基礎已經初現。1930年,山西已經初步形成近代工業體系,太原工業已成為僅次于上海的近代工業重鎮,處于全國領先水平。1936年閻錫山主政山西時代,太原的鋼鐵、機械、兵工、紡織等現代工業就領先全國。

基礎雄厚。建國伊始,太原的裝備制造業就全國聞名。“一五”期間,原蘇聯援建了我國156個重點建設項目,太原有11個,其中軍事工業項目就有5個;抗美援朝期間,國家又從遼寧搬了16戶大中型企業來太原。當時太原的工業總產值,排在上海、天津、沈陽、武漢之后,列全國城市第五位,工業總產值占全國工業總產值的2.1%、全省的42%。三線建設時期,國家在太原大力發展裝備制造業,使太原的國防工業得到了很大的發展,形成了8大機床廠、8大電子廠的產業格局,在國家裝備工業格局中占有重要的地位。

資源集聚。山西是國家的能源重化工基地,太原是能源重化工基地的中心城市,煤炭、電力、鋼鐵等資源和原材料豐富,太原煤焦鐵產業一直在全國獨領風騷;同時有理工大、科技大學、中北大學、山西大學、煤化所、日化所、衛星發射基地等高層次的研究機構和學府,有數十年產業發展培養起來的大批產業工人隊伍,有培養高層次人才和急需人才隊伍基礎條件。

體系完整。太原是全國重要的工業基地之一,已形成能源、冶金、機械、化工為支柱,兼有紡織、輕工、醫藥、電子、建材、電力、食品等15大行業門類齊全的工業體系。擁有世界最大不銹鋼基地、全國最大的高鐵輪對輪軸生產基地、全國知名重型裝備企業,有十多家優勢企業上市。

鏈條較全。新中國成立以來,從小到大,由弱到強,太原的裝備制造業獲得了很大的發展,覆蓋了從普通機械制造業到軍品制造業的所有行業。其優勢集中表現為:在全國裝備制造業的產業布局結構中,太原是我國華北重要的裝備工業基地;身處能源重化工基地,許多已形成了從原材料到產成品的一條龍開發體系,容易形成強有力的競爭優勢。

環境趨好。省第十一次黨代會以來,省、市致力于擦亮轉型綜改示范區這塊“金字招牌”,致力于打造最優營商環境,我市裝備制造業的發展也邁出了新步伐。目前,太原裝備制造業已經形成了以電子、軌道交通、煤機成套、重型機械為主,以機床、鍋爐、電機、工具和新能源裝備為輔的產業體系。2016年,全市裝備制造業完成增加值285.22億元,占全市規模以上工業增加值的49.9%,拉動全市規模以上工業增加值增長7.1個百分點。裝備制造業已成為全市經濟穩定增長的重要支柱產業。

打好裝備制造業翻身仗,要在宏觀、中觀、微觀三個層面發力,凝聚起振興太原裝備制造業的宏大力量

從宏觀層面看,要按照《中國制造2025》和中央《關于推動國防科技工業軍民融合深度發展的意見》,抓住軍民融合、信息化和工業化融合等決定未來中國裝備制造業發展方向的主導因素,瞄準全球裝備制造產業發展變革的大勢和軍民融合發展的國際經驗,按照工業化、信息化、市場化條件下產業聯動發展的要求,下大力氣解決“采冶重、制造輕”“生產重、服務輕”“材料重、加工輕”等問題。

從中觀層面看,打好太原裝備制造業的翻身仗,要最大限度地利用太原現有軍工產業的優勢,更多地掌握軍民融合話語權。要按照黨中央堅定實施軍民融合發展的重大部署,在省軍民融合發展委員會的領導下,以山西轉型綜改示范區、太原不銹鋼產業園區為基礎,以高校和科研院所為內核,以大型國企和軍工企業為依托,以先進制造業和新材料為主攻方向,突破阻礙“軍轉民”和“民參軍”進程的體制機制障礙,探索一批軍民共建共享的新模式、新路徑,全力打造先進裝備制造產業集群、新材料與特種材料產業集群、電子信息與節能環保產業集群。為此,要推進產品高端化、產業集群化、驅動創新化、人才配套化“四化”建設,形成振興太原裝備制造業的要素支撐體系;要以產品的高端化為引領,促進產品從“低端”向“高端”發展;要以產業集群化為支撐,打造專業化集群化的產業發展基地;要以驅動創新化為方向,獲得持續的競爭優勢;要以人才配套化為主導,解決我市裝備制造企業人才嚴重流失的問題。

從微觀層面看,打好裝備制造業的翻身仗,應加大工作力度,解決振興太原裝備制造產業發展的瓶頸問題。要加快產業組織結構調整,切實轉變企業組織結構和行為方式,實施裝備制造企業由單一的制造型企業向集研發、制造、經營、服務于一體的多元化經營集團的轉變;要加大技術改造投入力度,推廣先進制造技術和清潔生產方式,提高材料利用率和生產效率,降低能耗,減少污染物排放;要圍繞產業轉型升級,發展現代制造服務業,支持規模以上企業在工程承包、系統集成、設備租賃、提供解決方案、再制造等方面開展增值服務,逐步實現由生產型制造向服務型制造轉變;要完善產業功能配套,如會展中心、招投標中心、新產品發布(推介)中心、研發中心、認證中心和檢測中心,加強生活服務設施和物流(交通)的配套建設,進一步提高產業核心競爭力;要優化產權結構,轉換經營機制,全面提高科學決策和生產、經營水平,增強參與市場競爭和防范市場風險的能力;要以大企業和知名品牌為依托,加快產業集聚,提高產業集中度,形成幾個特色鮮明、重點突出的軍民融合制造集中區和產業集群區。在工作路徑上,要調整重大生產力布局,正確認識“老飯碗”和“新飯碗”的關系,擦亮轉型綜改這一“金字招牌”,重塑太原裝備制造業發展的新優勢;要推動南部創新發展,謀新篇、開新局,使其成為體制新、素質高、可持續的重要增長極;要推動北部轉型升級,優化發展空間,釋放發展潛力,建設好軍民融合創新基地。總的來講,就是要按照省委常委、市委書記羅清宇在市委十一屆三次全會上講話提出的工作要求,在南部支起新鍋灶,做出新飯來,在北部改造老鍋灶,也要做出新飯來,形成太原裝備制造業發展的新動力,讓太原成為在全國有地位、有影響力、舉足輕重的先進制造業基地和新材料合成加工基地。

令人欣喜的是,經過前期充分對接,我市打造國家軍民融合創新示范區已經取得了實質性的成果,日前總投資近600億的20個融合了軍參民、民參軍、軍民兩用、院企合作等多種方式的軍民融合項目已經落地太原,其產業涵蓋了從航天航空、裝備制造到新材料、電子信息、節能環保、綠色食品等多個領域,必將對太原裝備制造業加快供給側結構性改革、裝備工業的平穩增長和提質增效產生重要影響,也必將有力地推動轉型綜改示范區和太原都市區建設的快速健康發展。

(作者為中共太原市委黨校市情與發展研究室主任)

作者:范富
 
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