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“以人為本”引領新型智慧城市建設
太原宣傳網 2017-02-09 10:00  來源:太原日報

智慧城市建設是近幾年城市發展的新理念和新模式。據統計,我國常住人口的城鎮化率由1978年的17.9%增長到2015年的56.1%,城鎮人口數量從1.7億增加到7.7億。改革開放30多年來,我國城鎮化發展取得了巨大的成績。不論城鎮化發展的年增長率還是城鎮人口總量,我國都已經居于世界前列。根據預測,我國城鎮化率在“十三五”期間將繼續提高,到2020年達到60%以上,城鎮常住人口在2018年超過8億,城市承載越來越多的人口,城市工作愈加重要。由于傳統城市發展的不足,出現了日益嚴重的“城市病”。為更好地滿足人們的城市生活需要,解決城市發展難題,實現城市可持續發展,讓廣大市民享受高質量的城市生活,建設智慧城市成為城市發展之必然。

傳統的智慧城市建設側重于技術和管理,忽視了“技術”與“人”的互動、“信息化”與“城市有機整體”的協調,導致了“信息煙囪”“數據孤島”,重技術輕應用、重投入輕實效,公共數據難以互聯互通,市民感知度較差等問題。2015年,新型智慧城市被首次寫入政府工作報告;2016年,國家“十三五”規劃綱要明確提出“建設一批新型示范性智慧城市”。新型智慧城市作為智慧城市發展的新階段,是現代信息技術和城市發展深度融合的產物。國家標準委《新型智慧城市評價指標》提出的八大指標中,惠民服務和市民體驗分別占比37%、20%,權重明顯大于其他各項,“以人為本”成為評價指標的宗旨,立足點在于應用效果和民眾感受。因此,新型智慧城市建設必須將“人”的實際需求作為頂層設計,以提高“人”的幸福感和滿意度為核心,通過現代信息技術的創新應用,實現城市信息共享和業務協同,使城市更容易被市民全面感知,提升城市生活的便捷化、高效化。具體來講,要以主體智慧推動城市進步,以人人參與實現城市發展,注重滿足市民物質和精神多方面的需要,注重城市的個性和特色。

一是注重發揮城市主體的作用,人人參與、共同推動。城市因人而生,因人而興。城市智慧就是“人”的智慧,人的素質、能力直接關系到城市建設的水平。“人”是城市的主體,是城市建設中最核心的要素。城市發展必須充分發揮“人”的角色,將城市“智能化”和人的“智慧化”協調統一起來,使“人”的智慧和“城”的智慧共促共進,進而實現城市建設的“智慧”最大化。作為城市主體的“人”,包括居民、企業、政府以及其他社會機構。新型智慧城市建設是一項龐大且復雜的系統工程,需要統籌調動各方面的力量,充分發揮全社會的創造力,提升市民的參與度和參與能力,形成城市建設主體的合力效應。牽起政府的有形之手、市場的無形之手和市民的勤勞之手,促進城市主體之間協調協同,行動上同心同向,實現新型智慧城市的共治共管、共建共享。另外,要加強相關人才培養,形成新型智慧城市建設合理的人才培養體系。

二是注重滿足人的需要,增強市民的城市獲得感。市民是城市的主人,城市建設必須符合廣大市民的利益,尊重民意、用好民智,鼓勵市民發揮其主體意識,使市民不僅成為城市建設的“劇中人”,更是城市建設的“劇作者”。新型智慧城市建設要把更多精力放在滿足城鄉居民的需求上,實現居民的生活便利、提高生活質量;新型智慧城市建設要求把科技手段和人的幸福感充分結合起來,堅持需求牽引、效果為先,注重用戶體驗,把人民的滿意度作為新型智慧城市建設的出發點和落腳點。

三是注重城市建設的個性和特色,把城市特有的歷史和文化要素最大限度地融入新型智慧城市建設中,做到“一城一策”“百城百樣”。注重保持城市特有的歷史傳承、地域文化、民俗風格等“基因”;根據城市的資源稟賦、特色基礎、自然風格等,打造別具一格的智慧城市品牌。發揚城市個性,杜絕千城一貌、城城一面。中央城市工作會議提出“要保護弘揚中華優秀傳統文化,延續城市歷史文脈,保護好前人留下的文化遺產”。城市建設要講究城市文化,塑造城市靈魂,提升城市品質,滿足人們更高層次的文化和精神需求。

總之,新型智慧城市建設是一個長期的、發展的過程,是一個永不竣工的工程,不能一蹴而就,需要循序漸進。從“人”自身出發,獲得真正人性的靈感,“以人為本”引領新型智慧城市建設,實現城市的無限“智慧”。

作者:曾憲鵬 張麗琴
 
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