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太原經濟社會發展概況
太原宣傳網 2016-12-28 10:53  來源:太原宣傳網
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一、“十二五”時期及2015年經濟社會發展回顧

“十二五”時期是太原市發展很不平凡的五年。五年來,全市地區生產總值由2010年的1781億元增加到2015年的 2735.34億元,年均增長8.4%;固定資產投資由2010年的916.48億元增加到 2025.61億元,年均增長18.2%;社會消費品零售總額由2010年的825.85億元增加到1540.8億元,年均增長13.3%;一般公共預算收入由2010年的138.48億元增加到274.24億元,年均增長14.6%;城鎮常住居民人均可支配收入達到27727元,農村常住居民人均可支配收入達到13626元,兩項收入增速均高于地區生產總值增速,為“十三五”發展奠定了堅實基礎。

2015年,全市地區生產總值增長8.9%,規模以上工業增加值增長5.7%,固定資產投資增長16%,社會消費品零售總額增長6.2%,一般公共預算收入增長5.9%,城鎮常住居民人均可支配收入增長7.6%,農村常住居民人均可支配收入增長8%,綜合實力進一步提升。

——大力推進產業結構調整,服務業對地區生產總值的貢獻率明顯提升。培育發展高端裝備制造、新能源、新材料、節能環保、食品藥品等新興產業,推進開發區擴區拓展,招商引資力度進一步加大。陽煤化工、江鈴重汽、華潤萬象城、歐亞錦繡城市綜合體、寶迪屠宰加工、潤恒冷鏈物流等重點項目進展順利。新興接替產業增加值占到規模以上工業的67.1%,裝備制造業增加值占到規模以上工業的44.6%。服務業投資占到全市固定資產投資的75.8%,增加值占到地區生產總值的61.3%。

——持續推進城市基礎設施建設,城市承載力和發展水平進一步提高。新改建主次干道31項,改造背街小巷32條,建設里程113.23公里。太榆路、學府街、南內環街、南沙河路等相繼改造完工,城市快速路網體系日趨完善,逐步進入立體交通時代。地鐵2號線一期全線招標開工,首開段車站主體工程封頂。新改建供水管網232公里、供氣管網178公里。500千伏等9項供電工程竣工投運。加大歷史文化名城保護力度,推進青龍古鎮、明太原縣城等農耕文明保護。開工建設晉陽湖、和平公園等13個公園,新建46個小游園,完成陽興大道、建設路、南沙河路等主干道景觀綠化,新增綠地3000畝,建成區綠化覆蓋率、綠地率、人均公園綠地面積分別達到41%、36.07%、11.56平方米。

——舉全市之力推進城中村改造,人民生活環境進一步改善。推動54個城中村改造,47個村基本完成整村拆除,完成總拆遷量的88%,46個村啟動安置房建設。城中村改造取得重要突破,省委王儒林書記要求全省學習我市城中村改造所體現出的“積極作為、攻堅克難、依法辦事、為民謀利”的精神。推進棚戶區改造,新開工保障性住房57711套,基本建成45510套,完成投資118.65億元。

——全面推進“五大工程”“五項整治”,省城環境質量進一步好轉。市區空氣質量綜合指數下降7.76%,優良天數達到230天、比上年增加33天,優良率達到63%、比上年提高9個百分點,6項主要污染物排放量均好于省下達的減排要求。集中供熱擴網3104萬平方米,實施城邊村氣化改造16個,減少冬季燃煤100萬噸。關停二電廠3×20萬千瓦燃煤機組等污染企業34家,減少燃煤180萬噸。城南污水處理廠新增日處理能力15萬噸,晉陽污水處理廠通水調試。淘汰老舊機動車和黃標車3.35萬輛。秸稈綜合利用80.92萬畝。完成營造林29.07萬畝,森林覆蓋率達到23%。

——不斷加大民生保障和改善力度,人民群眾幸福感、獲得感進一步增強。提升托底保障能力,民生支出346.7億元,占一般公共預算支出的82.5%。城鎮新增就業10.5萬人。實現脫貧1.67萬人。扎實推進教育衛生事業,16所新續建學校、12所改擴建醫院進展順利,16所村辦幼兒園主體完工。辦好一批民生實事,完成既有建筑節能改造412萬平方米,新建公共停車位8160個,解決2.28萬農村人口飲水安全。采煤沉陷區治理取得階段性成果。舉辦太原國際馬拉松賽,推進汾河體育健身長廊建設,我市體育健兒在全運會、青運會、省運會等重大賽事取得優異成績。高度重視安全生產,安全生產事故和死亡人數分別下降4.46%、3.25%。推進“平安省城”建設,嚴厲打擊各類違法犯罪,社會保持和諧穩定。

——全面實施“三個突破”,發展動力和活力進一步提升。加大科技創新力度,全社會研究試驗經費投入93.21億元,新增國家重點實驗室1個,新增高新技術企業107家、增長39.77%,市內技術合同成交額21.96億元、增長162%,高新技術企業銷售額占到規模以上工業企業的29%。加快金融改革創新,“新三板”掛牌企業達到20家,占到全省的三分之二。推進民營經濟發展,獲得全國首批小微企業創業創新基地城市示范,新增民營企業1.88萬戶、增長16.22%,實現民營經濟增加值 1571.53億元、增長10.1%。

——深入推進“六權治本”,政府自身建設進一步加強。嚴格落實“兩個責任”,狠剎“四風”,嚴肅問責不作為、慢作為。編制完成市級權力清單和責任清單,行政職權事項由6033項精簡到2764項,精簡率達到54%。取消、調整、下放行政審批事項119項,審批時限壓縮21.6%。公務用車改革有序推進,涉改公車全部封停。全面實行政務公開、企務公開和村務公開,建立全方位、全過程、多層次的權力制約監督機制。自覺接受人大、政協監督,認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士建言獻策。辦理人大代表建議和政協提案851件,市人大常委會審議意見22件。深入開展“三嚴三實”專題教育,干部作風明顯轉變,干事創業氛圍更加濃厚。

二、“十三五”時期經濟社會發展的指導思想和目標任務

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段。根據市委十屆七次全會精神及“十三五”規劃《建議》,“十三五”時期太原市經濟社會發展的指導思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,協調推進“四個全面”戰略布局,堅持發展是第一要務,樹立五大發展理念,落實省委“五句話”總要求,以實施“五個一批”為重要載體和抓手,積極推進創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展、廉潔和安全發展,著力提高發展質量和效益,著力保障和改善民生,統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設,努力實現在全省全面建成小康社會進程中率先發展。

“十三五”時期經濟社會發展的主要目標是:經濟結構得到新優化。地區生產總值年均增長7.5%以上,力爭提前一年實現翻番、到2020年經濟總量突破4000億元。民生改善達到新水平。居民人均收入提前一年比2010年翻一番,力爭到2020年城鎮常住居民人均可支配收入達到4萬元、農村常住居民人均可支配收入達到2萬元;力爭提前兩年實現貧困人口脫貧、貧困縣摘帽。城市功能實現新提升。城市空間布局更加優化,基礎設施不斷完善;城中村和棚戶區改造全部完成,省會城市功能和輻射引領作用不斷增強。文化建設取得新進步。人民群眾思想道德、文化素質、健康水平明顯提高,力爭進入全國文明城市行列;國家歷史文化名城影響力進一步擴大。生態環境得到新改善。主要污染物排放量、 PM 2.5濃度逐年下降,重污染天氣大幅減少,市區優良天氣率力爭達到80%左右,森林覆蓋率力爭達到30%,建成區綠化覆蓋率達到42%以上,城鄉人居環境全面改善。改革開放實現新突破。資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區建設取得重要進展,重點領域和關鍵環節改革取得決定性成果,發展動力和活力顯著增強,開放型經濟和對外合作機制基本形成。民主法治取得新進展。人民民主不斷擴大,法治政府基本建成,司法公信力明顯提高,人民權益切實保障;法治太原建設全面推進,社會治理能力和水平不斷提高,社會更加和諧穩定。

“十三五”規劃《綱要》主要任務:

(一)推動創新發展,著力提高發展質量和效益。深化供給側結構性改革,大力發展高端制造業和現代服務業,培育壯大都市現代農業。充分發揮科技創新的引領作用,推動民營經濟做大做強,把太原建成具有較強影響力的金融聚集區。

(二)推動協調發展,著力形成均衡發展結構。圍繞改善民生,促進經濟社會協調發展、城鄉協調發展、物質文明和精神文明協調發展。以迎接2019年第二屆全國青年運動會為契機,推進“五城聯創”。促進軍民融合深度發展。

(三)推動綠色發展,著力改善生態環境質量。落實主體功能區規劃。實行最嚴格的環境保護制度,實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃,深入推進省城環境質量改善。實施城市周邊百萬畝森林圍城工程和以汾河為重點的生態環境修復工程,促進人與自然和諧共生。

(四)推動開放發展,著力實現合作共贏。建立健全對外開放政策機制,加快開發區和開放平臺建設,不斷拓展對外交流合作新領域。積極參與國家“一帶一路”建設,推進與京津冀、環渤海經濟圈協同發展,深化太原城市群協作,努力形成全面對外開放新格局。

(五)推動共享發展,著力保障和改善民生。增加公共服務供給,推進城鄉基本服務均等化。辦好一批民生實事。全面打贏三年脫貧攻堅戰。統籌人口均衡發展,提高教育醫療水平。促進就業創業,提高城鄉居民收入,建立公平、可持續、全覆蓋的社會保障制度。

(六)推動廉潔和安全發展,著力夯實發展基礎。全面推進“六權治本”,嚴格落實“兩個責任”,營造廉潔發展社會環境。強化安全紅線意識,夯實安全生產基礎。全面加強社會治安綜合治理,深入推進“平安省城”建設。

三、2016年工作安排

2016年是“十三五”開局之年,也是推進供給側結構性改革的攻堅之年。

經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長8%左右,固定資產投資增長12%,一般公共預算收入增長3%,社會消費品零售總額增長6.5%,城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別增長8%和8%以上,居民消費價格漲幅控制在3%,城鎮新增就業人數8.5萬人,城鎮登記失業率控制在4%以內。

約束性指標是:萬元地區生產總值能耗、二氧化碳排放量、用水量,主要污染物減排,市區空氣質量優良天數比例,劣Ⅴ類水體比例,新增建設用地降幅,農村貧困人口脫貧人數,城市棚戶區住房改造數量,均完成省下達任務。

圍繞上述目標,在全面推進經濟社會發展的同時,重點抓好以下八個方面的工作:

(一)深化供給側結構性改革,推動產業轉型升級。當前,我國經濟發展進入速度換檔、結構調整、動力轉換節點,我們必須把發展基點放在創新上,把改善供給結構作為主攻方向,以培育戰略性新興產業和現代服務業為抓手,提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性,提高供給體系質量和效率,提高投資有效性,加快培育形成新的增長動力。

做好供給側結構性改革的“加法”,瞄準世界產業技術發展前沿,招商引資、招才引智,加大對人力資本的可持續投入,傾力支持創新型企業發展。抓好富士康手機制造和維保、太重風電裝備、江鈴重汽、比亞迪新能源汽車、太鋼碳纖維 T800、 納克潤滑油、陽煤化工等一批高端制造業項目;抓好華潤萬象城、歐亞錦繡、萬達綜合體、蘇寧電器、遠大購物廣場、傳化物流等一批現代服務業項目;圍繞低碳發展為主題的太原論壇等,打造國際化會展平臺,大力發展會展經濟,在更高水平上實現可持續發展。做好供給側結構性改革的“減法”,開展“降低實體經濟企業成本行動”,落實好中央和省出臺的企業減負松綁政策措施,為企業降低稅費、財務、物流、人工、制度性交易等成本,用新技術改造、提升、優化煤焦冶電等傳統產業,促進經濟持續增長。做好供給側結構性改革的“乘法”,實施創新驅動戰略,推動“雙創”和“中國制造2025”“互聯網+”行動計劃,發揮企業在創新中的主體作用,以新供給創造新需求,以新技術帶動新產業,以新空間發展新業態,培育經濟增長的“乘數因子”,創造新產業“幾何式增長”。做好供給側結構性改革的“除法”,有效化解過剩產能,化解房地產庫存,清理“僵尸企業”,促進產業優化重組,提升要素投入的綜合效率,清除經濟發展路上的“攔路虎”。不斷破解制約發展的一切束縛,激發全社會的創造力,讓新動能茁壯成長,傳統動能煥發生機。

(二)繼續推進城市基礎設施建設,不斷提升城市品質和服務功能。太原“三面環山、一水中分”,具有好山好水好風光自然之美。要尊重城市發展規律,緊緊圍繞建設生態宜居城市的目標,更加注重城市基礎設施功能完善,更加注重城市建設管理質量,更加注重地上地下統籌。

加快完善快速路、主次干路和支路級配合理的路網體系,提高道路通達性和出行便利性。新建濱河西路南延、臥虎山路,續建太行路南延、龍城大街東延、南內環西街、南沙河路東段等城市快速路;新改續建五一路、太茅路、東峰路、新舊晉祠路、馬練營路、迎澤大街東延、攝樂汾河大橋等道橋項目;改造提升50余條背街小巷。高標準推進地鐵2號線建設,積極做好1號、3號線前期工作;堅持地上地下一體規劃,同步完成解放路快速化改造。積極創建國家公交都市,優化公交線網布局,新建300個公共自行車站點,努力構建軌道交通、公交車、出租車、公共自行車高效對接的城市公共交通體系。進一步推進太原、晉中同城化,實現規劃建設無縫對接。積極拓展地下空間,大力發展靜態交通體系,規劃建設地下綜合管廊,加快建設海綿城市。完成既有建筑節能改造500萬平方米。著力提升水、電、氣、暖等公共配套設施保障水平,開工建設陽曲、清徐5000噸垃圾焚燒電廠,加快建設餐廚垃圾和污泥處理廠,實現垃圾無害化處理。推進220千伏等24項供電工程建設。繼續以城郊森林公園為重點,推進東西北山生態綠色屏障建設,完成造林面積30萬畝以上。推進晉陽湖、植物園、汾河三期、迎澤公園等重大園林景觀項目建設改造,建成區綠化覆蓋率達到41.4%。

堅決打贏城中村改造這場硬仗。加快完成54個城中村拆遷建設安置任務,啟動31個城中村拆遷。堅持規劃引領,打破鄉村界限,集中連片規劃,高標準開發建設,做到拆遷與建設并舉、安置與開發并重、政府主導與市場化運作有機結合。嚴控拆遷、成本、資金、市場風險,鼓勵和吸引大集團、大企業參與城中村改造。加快推進棚戶區改造,啟動2萬戶改造任務,加快在建棚戶區安置房建設,力爭年內完成晉東、民政園、建材小區等在建工程,確保拆遷群眾盡快回遷,加快推進小北關等棚戶區改造工程。

以“五城聯創”為抓手,全面加強城市管理。增強城市功能,改善人居環境,提升文明程度,為迎接青運會營造良好氛圍。構建建管分開、重心下移、區街為主、職責明確、運轉有序的城鄉管理體制機制。推進智慧城市建設,完善城市公共信息平臺,提升網格化、數字化、精細化管理水平。人是城市的主體,人的素質就是城市的素質。要弘揚正能量、培育新風尚,強化規范和文化教化,引導廣大市民樹立主人翁意識,踐行社會主義核心價值觀,不斷提升文明素養,爭當“五城聯創”的參與者和推動者。

(三)繼續引深“三個突破”,創造率先發展新路徑。充分發揮科技創新的引領作用、民營經濟的生力軍作用、金融振興的支撐性作用。

要把企業自主創新作為科技創新的基本抓手。堅持需求導向和產業化方向,以企業為主體,充分發揮省城科技資源優勢,推進產學研用深度融合,增強科技進步對經濟增長的貢獻度。深化科技管理體制改革,全力支持山西科技創新城建設。充分發揮開發區和綜合保稅區的引擎作用,強化科技創新驅動,加快新興產業發展。全市高新技術企業數量增長10%,高新技術企業銷售額占規模以上工業企業的比重提高1個百分點,有效發明專利擁有量增長10%,建設1-3個國家技術創新中心,培育發展10個眾創空間和科技企業孵化器,技術合同成交額增長13%。

要把國家小微企業創業創新基地城市示范作為民營經濟發展的強大動力,推動“大眾創業、萬眾創新”,打造我市“眾創”發展的新形態,激發內生增長的新動力,形成內源發展的新方式。推廣新型孵化模式,建設中小微企業創業基地,引導社會力量建設一批低成本、便利化、全要素、開放式創業社區和眾創空間,優化創業創新生態,形成線上與線下協同創業創新格局。實行誠信激勵政策,推進創業人員和小微企業社會信用體系建設,提高社會誠信度和行為規范性。大力弘揚晉商敢為人先、“無中生有”的創新精神,尊重企業家的社會地位和首創精神,厚植尊重創新、尊重人才的文化“土壤”,激勵創新、包容失敗,不斷釋放創業創新的動力和活力。

要把資本市場作為振興金融的基本載體,加快金融改革創新,提升金融服務水平。大力發展多層次資本市場,力爭“新三板”掛牌企業再突破20家,有效利用資本市場擴大直接融資規模。建立政府、銀行和企業合作機制,廣泛開展與工、農、中、建、交等商業銀行的合作,提升金融支持地方經濟發展的水平和能力。加強與國開行、農發行等政策性銀行的合作,用好用足長周期、低利息的政策紅利。完成農村信用社體制改革,增強地方金融發展實力。加快建設互聯共享的公共信用信息系統,有效防范、依法處置各類金融風險,打擊各類非法集資行為,營造良好金融生態環境。

(四)牢固樹立綠色發展理念,持續改善省城環境質量。實行最嚴格的環境保護制度,全力實施控制燃煤、抑制揚塵、防治尾氣、企業提標、整治面源、垃圾秸稈禁燒、治理污水、生態綠化、嚴格監管、改革創新十大舉措,確保省城環境質量全面提升。

全面改善空氣質量。完成太古長距離供熱輸送管網建設,新增供熱能力5000萬平方米。加快興能2×66萬千瓦、瑞光二期2×35萬千瓦熱電聯供項目建設,為基本實現市區分散燃煤鍋爐全替代創造熱源條件。實施一電廠關停搬遷,大幅度削減燃煤總量。實施原煤禁燒,推廣使用民用潔凈焦炭。建立全方位揚塵控制管理系統,實施渣土密閉化清運,全面推行綠色工地標準化管理,重點整治城鄉結合部揚塵污染,推進市區裸露地面綠化。淘汰老舊機動車和黃標車2萬輛,全面供應國五標準車用汽、柴油,完成純電動新能源出租車整體更新。調整物流布局,啟動中心區各類市場和物流倉儲搬遷。推進工業企業提標改造,實施太鋼原料場全封閉工程、二電廠鐵路運煤和周邊環境綜合整治工程,完成古交興能電廠超低排放改造,對焦化等重點行業實施限期提標改造。取締露天燒烤,中環以內餐飲攤點加裝油煙凈化裝置,城六區內嚴禁銷售燃放煙花爆竹和旺火;杜絕秸稈焚燒,實現全市農田秸稈綜合利用全覆蓋。全年 PM 2.5年均濃度值下降4%,二級以上優良天氣力爭增加20天以上,空氣質量持續改善,在全國空氣質量重點監控城市中排名穩定前移。

加大水環境治理力度。加強飲用水源地保護,建立水源地持續性生態補償機制,開展汾河水庫水源地生態環境治理,強化集中式飲用水源地環境監管,水質達標率穩定保持100%。完成32萬噸晉陽污水處理廠一期工程,力爭年底開工建設36萬噸汾東污水處理廠一期工程,新增污水日處理能力10萬噸以上。實施水環境綜合整治,完成汾河小店橋上游河道截污等工程。加大黑臭水體整治力度,加快編制建成區17條黑臭水體整治方案,推進城區9條河流治理,建成區黑臭水體比例下降30%。實施再生水利用工程。

(五)推進文化產業文化事業發展,提高國家歷史文化名城的影響力。文化是城市的靈魂,是城市競爭力的核心,是城市創新發展的強大動力,影響并決定著城市未來發展的前景和方向。

要以歷史文化名城豐富的歷史遺存為基礎,繼續抓好晉祠景區完善提升、明太原縣城保護性開發、晉陽古城大遺址保護、太山龍泉寺佛教文化園和青龍古鎮保護修復、太化工業文明遺存展示,打造文化旅游大產業、大景區。推進府城文殊寺、普光寺、關帝廟等20余處歷史文化遺存搶救保護工程。堅持點面結合,積少成多,久久為功,蔚成大觀。以文化戰略眼光,處理好歷史與現代、繼承與發展、保護與創新的關系,留住歷史的記憶,彰顯文化的神韻,標識名城的高度。

要優化文化產業結構,著力培育新型文化業態和特色文化產業,建設華夏文明主題公園,擴大萬達影城的影響力,打造文化領軍企業和知名文化品牌。加快文化改革發展步伐,推動文化繁榮,搞好選題策劃和資源統籌,聚焦現實題材和重大主題,弘揚和傳承晉劇等優秀傳統劇種,充分運用多種藝術表現形式,努力打造有歷史厚重感和思想感染力的精品佳作。堅持政府主導、社會參與、重心下移、共建共享,推動基本公共文化服務標準化、均等化發展,提高服務效能和普惠水平。加快市圖書館改擴建工程、博物館布展陳列工程,力爭上半年具備對外開放條件。積極開展“文化精品惠民基層行”“書香太原”全民閱讀系列活動,不斷滿足群眾精神文化需求。

(六)著力發展和改善民生,不斷提升公共服務能力和水平。問題是時代的聲音,民生是最大的政治。要把群眾的呼聲當方向、百姓的期盼當目標,堅持從群眾最關切的問題抓起,從群眾最希望的實事做起。

持續推進一批重大民生項目。加快幼師、五中、成成中學、一外、二外等新校區建設,積極推進職教園區建設,完善太原學院辦學條件,提升教育基礎設施建設水平和教育質量。大力支持山西大學東山校區建設,提升省城高等教育的影響力。推進市中心醫院、市人民醫院、市婦幼醫院和省人民醫院、省婦幼醫院等新院建設,放大優質醫療衛生資源服務效應。加快推進兒童福利院和老年福利院建設,完善社會救助服務政策和體系。大力發展機構養老、社區養老、日間照料中心等多層次養老服務業,落實各項優惠政策,在全社會形成發展養老服務業的強大合力。新建市體育訓練中心等一批群眾性文化體育活動場館,加快推進青運會賽事及配套工程,提前做好各項準備工作。

完善創業就業優惠政策,突出做好高校畢業生等重點群體的就業工作,多措并舉對困難人員、市屬國有破產改制拆遷企業人員實施就業援助。持續擴大社保覆蓋面,推進城鄉社會保險一體化。全面實施城鄉居民大病保險制度,新農合人均籌資標準提高到500元,住院補償最高支付限額提高到18萬元,門診慢性病補償比例提高10個百分點。實施公辦小學免費托管服務、為義務教育階段學生辦理綜合保險等教育惠民事項。

牢固樹立安全發展理念。進一步增強紅線意識、憂患意識、責任意識,切實落實企業主體責任、部門監管責任、黨委和政府領導責任。加強安全預防和隱患排查,重點開展煤礦、非煤礦山、危險化學品、道路交通、公共場所等領域的安全監管和專項整治,有效防范、堅決遏制重特大事故。落實“四個最嚴”要求,嚴格食品藥品安全監管,規范食品藥品生產流通秩序。加強社會治安綜合治理,推進社會治安防控體系建設,嚴厲打擊各類違法犯罪,從嚴整治治安突出問題,維護社會公平正義,保障社會和諧穩定。

(七)強力開展脫貧攻堅,協調推進小康社會目標實現。要樹立科學治貧、精準扶貧、根本脫貧理念,堅決打贏三年脫貧攻堅戰,今年要實現脫貧2萬人。

實施精準扶貧。大力發展農產品加工、物流配送、休閑觀光農業、光伏產業、食醋產業等特色產業,強化寶迪、潤恒、九牛牧業、太原老陳醋和百企千村等龍頭企業的輻射帶動功能,激發內生動力,走產業化、市場化扶貧的路子。按照搬得出、穩得住、能致富原則,落實易地搬遷政策,促進移民脫貧。傾斜支持貧困地區發展基礎教育、特別是職業教育,讓貧困家庭的孩子接受良好教育,掌握一技之長,阻斷貧困代際傳遞。對完全或部分喪失勞動能力的貧困人口,實行社會保障兜底脫貧。探索生態脫貧新路子,通過生態建設與修復實現脫貧。

開展對口幫扶。各城區、開發區及所屬行政、企事業單位要對口精準幫扶婁煩、陽曲兩縣貧困村集中的15個貧困鄉、157個貧困村。要立足當地資源優勢,重點幫助發展管長遠、有效益、能致富的產業,在改善交通、通訊、電力、農田水利等方面多下功夫。各部門要落實對口精準幫扶責任,制定有效推進措施。各行各業要肩負起行業幫扶責任,發揮行業優勢,創新幫扶舉措,提高扶貧實效。將脫貧攻堅列入年度目標責任考核體系,強化目標考核。

強化主體責任。婁煩、陽曲兩縣要把脫貧攻堅作為重大機遇,用好用足國家、省、市有關政策,統籌規劃,整體推進,樹立脫貧致富信心,增強“造血”功能,大力發展縣域經濟,形成縣有龍頭企業、鄉有特色產業、村有合作組織、戶有增收項目的扶貧格局。

(八)加強政府自身改革和建設,提升為民服務能力。認真落實“三嚴三實”,把忠誠干凈擔當銘刻在思想上,體現在責任上,落實在行動上。

深化“六權治本”,大力推進“兩清單、兩張圖、兩平臺”建設,制度的“籠子”要扎得更密,執紀的“利劍”要始終高懸,守紀的“扣子”要扣得更緊,把政府各項工作納入制度化軌道。自覺接受人大及其常委會的法律監督和工作監督,主動接受人民政協的民主監督,加強行政監察和審計監督,重視社會輿論和社會監督,全面接受人民監督。推進協商民主,加強與人大代表、政協委員以及各民主黨派、工商聯、無黨派人士多渠道溝通協商,完善人大意見建議和政協提案的辦理聯系機制,提高辦理質量和落實率,充分體現人民意愿。

持續推進簡政放權、放管結合、優化服務,釋放更多改革“紅利”。不斷深化行政審批制度改革,營造審批事項少、行政效率高、行政成本低、行政過程公開透明的政務環境。推行“多證合一”和“一證多用”,繼續推進商事制度、城市管理體制、農村土地制度、國有企業、科技管理體制、金融服務創新等各類改革,以改革推動勞動力、土地和資本等要素資源優化配置,激發創造和發展活力。

認真履行“一崗雙責”,落實全面從嚴治黨責任。堅持黨風廉政建設和經濟社會發展統一部署、同步落實,嚴格控制“三公”經費,嚴肅財經紀律,嚴格公共資金、公共資源、國有資產監管,嚴厲查處違紀違法案件,始終保持懲治腐敗、狠剎四風、打黑除惡“三個高壓態勢”。自覺遵守廉潔自律準則,嚴把廉潔從政關口。

深入開展“學黨章黨規、學系列講話,做合格黨員”學習教育,牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。深入學習習近平總書記系列重要講話精神,認真學習以習近平同志為總書記的黨中央領導集體的優良作風,自覺、主動、經常向黨中央和習近平總書記看齊。認真學習以王儒林書記為班長的新的省委治晉興晉強晉的政治擔當和工作作風。堅持把以上率下作為基本工作方法,以實際行動一級做給一級看,一級帶動一級干,做到胸中有數、落實有策、行動有力,努力創造經得起實踐、歷史和群眾檢驗的業績。

作者:
 
羅清宇:深入學習貫徹習總書記視察山西重要講話精神
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